《消防法》的19條、61條是這么說的：

　　第十九條生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內，并應當與居住場所保持安全距離。

　　生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合 工程建設消防技術標準。

　　第六十一條生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產停業，并處五千元以上五萬元以下罰款。

　　生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的，依照前款規定處罰。

　　注意一下劃線的部分。有人認為這事兒應該由工程建設消防技術標準說了算，符合標準的就可以住，不然不讓住。

　　但是后來公安部出了個行業標準，GA703-2007《住宿與生產存儲經營合用場所消防安全技術要求》，這算是個管理類的標準，并不是工程建設消防技術標準。但這個公安標準卻規定了什么情況下讓住，什么情況下不讓住。

　　對此，《中華人民共和國消防法釋義》指出——為有效預防“三合一”場所火災的發生，明確“三合一”場所應具備的消防安全條件，公安部于2007年頒布公共安全行業標準《住宿與生產存儲經營合用場所消防安全技術要求》GA703-2007，規定了“三合一”場所的防火分隔措施、疏散措施、消防設施，以及火源控制等消防安全技術要求。

　　大概的意思是，有些建筑，比如沿街商鋪，它建的時候是沒說可以住人的，但開發商很雞賊，他知道商戶將來會住，因此把層高搞得很高大概5米左右，然后商戶買了之后就自己加蓋個二層。商戶自己小改，又用不著重新走流程審批，所以這事兒將來可以賴到商戶頭上。

　　消防很上心，覺得這種情況也是容易出事的。因此就搞了個標準，你使用過程中改成住人了，這也不行，得有規矩管著。

　　改變建筑的使用性質，這在很多法規里面都是禁止的行為。改變的時候，應符合城市規劃、市容管理、環境保護、公安和衛生等部門的要求，同時也要不得有法律法規禁止的其它行為。

　　一些地區對于有關的行為，也作出了明確規定，比如：1、對擅自改變房屋使用性質，破墻、破房、違法搭建的行為，責令其限期整改，恢復原狀，并處以1000元以上10000元以下的罰款。2、對房屋出租人，須經有關部門批準而未經批準改變房屋性質的行為，責令其限期整改，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以下的罰款。從民法典來說，這種改變可能也會影響產權人的合法權益，甚至構成違約。

　　那就出來一個問題，既然建筑的性質隨便改了不行，那消防出的這個行業標準就允許住人，可能算是單方許可，其他好多部門未必同意。但好處是這些部門可能都不想管，睜一眼閉一眼，只有消防是比較認真的。

　　從經濟角度考慮，商鋪住人是合理的，因為省錢、方便，不用考慮再租房子、不用考慮交通費用、不用考慮晚上沒人服務或者店被偷了。另外，危險性并不太大（沒有化學品）的商鋪住幾個人，和住宅差不了多少，似乎沒有必要去管。